《海关总署关于修订〈中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（二）〉的公告》已于2025年3月1日起施行

《国境卫生检疫法》于2024年6月28日修订，并于2025年1月1日起施行。该法对国境卫生检疫监管内容、违法行为及法律责任作出了重要修订。海关总署随之组织修订《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（二）》（海关总署公告2023年第187号），形成《海关总署关于修订〈中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（二）〉的公告》（海关总署公告2025年第21号，下称“21号公告”），自2025年3月1日起施行。21号公告修改了3个条款及规定具体基准的附件清单，并且增加了“初次违法免罚”的附件清单。其要点如下：

1.配合新修订的《国境卫生检疫法》，21号公告删除了旧版《裁量基准（二）》中涉及卫生检疫的内容，新增1项“轻微违法免罚”事项，1项“初次违法免罚”事项、8项常见案件违法情形和4项适用简易程序和快速办理案件违法情形。

（1）完善“轻微违法免罚清单”。结合粤港澳大湾区人员往来的实际情况，为照顾进出境旅客正常的工作和生活，完善了轻微违法免罚情形，例如区分情形对携带熟的肉类及其制品、有商业包装的乳及乳制品行为的处罚。针对出口少量无包装食品行政处罚案件基数大、货值和罚款数额较低的问题，规定出口食品来源于获得国内食品经营许可的企业可以免罚。

（2）新增“初次违法免罚”的附件清单。针对检验检疫申报中常出现的非因主观故意造成的申报不实，能够及时改正，且未造成危害后果的涉检类违法行为（未按规定申报卫生检疫查验、出境竹木草未申报或申报不实、未报检逃避商品检验），明确纳入初次违法免罚范围。

2.21号公告的适用规则是如果企业的违法行为或者海关行政立案发生在3月1日以前，但在3月1日以后海关尚未作出行政处罚决定的，秉承“从旧兼从轻”原则，海关作出的行政处罚应当选择有利于企业的裁量基准。