《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》已于2017年10月23日实施

        近年来，国家逐渐强化对市场竞争的规范，法规政策层面，国务院2016年发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》等显示了多角度的规范趋势，最近《反不正当竞争法》也终获通过，；执法层面，依据《反垄断法》对众多巨头的处罚无疑是执法趋严的明确信号。近期，为了弱化公权力的不当干预，发改委等五部门公布了《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》（下称“《实施细则》”），其中特别值得占据市场份额较高的企业留意的事项包括：

        1、 征求意见

        《实施细则》规定，公平竞争审查应征求利害关系人意见或者向社会公开征求意见。作为占据市场份额较高的企业，往往系重大相关政策中的利害关系人，相关企业应当利用该规定，积极把握表达意见的机会。

        2、 定期评估

        《实施细则》规定每三年进行一次评估，或政策制定机关根据实际情况确定。市场竞争会受各类因素影响，特别是不可抗力因素，及新的竞争形态等，因此与时俱进的定期评估，以期做出合适的调整（及时废止或修改）也真正体现了公平竞争意义所在。

        3、 审查标准

        《实施细则》从4个方面确定审查标准，即，市场准入和退出标准，商品和要素自由流动标准，影响生产经营成本标准，及影响生产经营行为标准。同时，《实施细则》列举了多项常见违规行为，例如，一些三四线城市政府许诺企业可减免社保费用的行为。

        4、 例外规定

        对于虽具有一定限制竞争效果，但涉及国防、社会保障、环保等社会公共利益以及法律、行政法规规定的例外情形，如同时满足下列3个条件的，也可以例外许可：（1）对实现政策目的不可或缺，即为实现相关目标必须实施此项政策措施；（2）不会严重排除和限制市场竞争；（3）明确实施期限。